Bestemmingsplan Buitengebied 2
De nieuwste ontwikkelingen staan bovenaan. Scroll naar beneden voor “wat vooraf ging”.
Mei 2024
Op 16 mei 2024 heeft de gemeenteraad besloten om zelf de Raad van State te verzoeken het bestemmingsplan Buitengebied 2 te vernietigen. Tegen het bestemmingsplan zijn vele (27) beroepen ingesteld.
De gemeenteraad is op verzoek van het college van b&w tot dit besluit gekomen vanwege het feit dat aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid het bestemmingsplan geheel zal worden vernietigd. Men probeert nu nieuwe omgevingsplannen, per deelgebied, op te stellen, maar wel onder het regime van de nieuwe Omgevingswet welke per 1 januari 2024 in werking is getreden. Voordeel voor de gemeente is dat er geen tijd meer gestoken hoeft te worden in het opstellen van een verweerschrift tegen de beroepen, dat bij voorbaat al kansloos is.
In onze zienswijze destijds op het ontwerpbestemmingsplan gaf Groen en Heem, samen met de Brabantse Milieu Federatie al aan dat, in tegenstelling tot het beweerde conserverende karakter van het plan, er tal van nieuwe ontwikkelingen mogelijk werden gemaakt. Bijvoorbeeld zijn er verruimde mogelijkheden voor verdere ontwikkeling van paardenhouderijen, voor vestiging van grondgebonden veehouderijen, forse uitbreidingsmogelijkheden voor recreatie in de zogenaamde Leisurezone. Plannen die ten koste gaan van natuur en milieu, vanwege o.a. toenemende recreatiedruk op toch al kwetsbare natuurgebieden, nog meer stikstof op toch al overbelaste Natura 2000, forse toename van verkeersbewegingen, etc. Toename van commerciële welvaart ten koste van het welzijn van vele van de eigen inwoners.
Onderzoek naar de gevolgen voor natuur en milieu ontbrak in het plannen. Het zogenaamde conserverende karakter was nodig om te ontkomen aan een milieueffectrapportage door een landelijke commissie. Ook ontbrak een onderzoek naar de gevolgen van de plannen voor stikstof om de omliggende Natura 2000-gebieden.
In de gemeenteraad zelf werd tijdens de vergadering op 16 mei 2024 zelf al geconcludeerd dat deze gang van zaken te voorspellen was bij het besluit tot vaststelling in december 2021.
Toen al was bekend dat het “conserverende” plan tal van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen bood en dat een stikstofonderzoek en milieueffectrapportage wettelijk verplicht waren.
Nu keert “de wal het schip”, jammer van alle tijd en verspillingen van gemeenschapsgelden.
Maart 2022
Op 16 december 2021 heeft de gemeenteraad van Valkenswaard het bestemmingsplan Buitengebied 2 vastgesteld. Het plan zou een conserverend karakter hebben. Dat zou betekenen dat alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied van Valkenswaard er uit zijn gehaald. Er zijn natuurlijk wel nieuwe plannen en ontwikkelingen en die worden nu afzonderlijk als zogenaamd “postzegelplan” verder ontwikkeld en ter besluitvorming voorgelegd aan de gemeenteraad. Door deze aanpak kan, volgens de gemeente, voorkomen worden dat er een nieuwe milieueffectrapportage moet worden opgesteld.
Naar onze mening worden door deze toegepaste “salamitactiek” negatieve milieugevolgen “versnipperd” en ontstaan er risico’s voor de uitvoerbaarheid van plannen vanwege o.a. de stikstofdeposities op beschermde en kwetsbare Natura2000-gebieden. Dat lijkt ons een twijfelachtige aanpak voor die natuur die door de gemeente zelf wordt aangeduid als “het goud van Valkenswaard”. Wat wordt met “het goud” eigenlijk bedoeld? Zijn het de economische rendementsmogelijkheden van “uitnutting” van recreatieve gebruiksmogelijkheden van de natuur?
Ondanks het beweerde conserverende karakter biedt het plan vele nieuwe ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden. Zo zijn er o.a. verruimde mogelijkheden voor verdere ontwikkeling van paardenhouderijen (met name aan de Maastrichterweg, tegen de Malpie en Leenderbos aan) en vestiging van grondgebonden veehouderijen.
Op diverse plaatsen is de bestemming en functieaanduiding veranderd t.o.v. het voorheen geldende bestemmingsplan uit 2015. En als klap op de vuurpijl zijn er verschillen tussen het plan dat door de gemeenteraad op 16 december 2021 is vastgesteld en het plan dat uiteindelijk, juridisch bindend, openbaar is gepubliceerd. Dit is wel heel opmerkelijk te noemen. De gemeenteraad is toch het hoogste besluitvormende orgaan in de gemeente en neemt een besluit over een plan wat uiteindelijk toch anders blijkt te zijn.
In de gemeente Valkenswaard staan vele waardevolle en monumentale bomen die in het vorige bestemmingsplan planologisch beschermd waren. Op heel veel plekken is de planologische bescherming van de bomen echter verdwenen, o.a. bij de vele monumentale eiken aan de Luikerweg. Ook lijken stroken gronden die in het oude plan de aanduiding natuur hadden nu een andere bestemming te hebben gekregen. Dit is gebeurd door verbreding van de stroken met de aanduiding ten behoeve van Verkeer. We vragen ons af of er een relatie is met de plannen voor de aanleg van de N69-Zuid waarvoor momenteel door de provincie een planstudie wordt gedaan.
Het weghalen van de bescherming van vele monumentale bomen verbaast ons aangezien de gemeente zelf in het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) opneemt, bij haar visie op het landschap, citaat: “landschapswaarden zullen als volgt worden beschermd:
- via de bestemmingsomschrijving in de planregels;
- via een aanduiding op de verbeelding: bijvoorbeeld bijzondere kleinschalige, landschappelijke karakteristieken zoals monumentale en waardevolle bomen;”
Groen en Heem heeft samen met de Brabantse Milieufederatie beroep tegen het plan ingesteld bij de Raad van State. We zijn van mening dat het plan veel nadelige gevolgen met zich mee brengt voor de kwetsbare natuur in en om Valkenswaard. De provincie vond dat de gemeente het zo bont maakte dat ook zij op ….. punten beroep ingesteld hebben bij de RvS.
Juli 2021
Op 29 juli heeft de Afdeling van State uitspraak gedaan in het beroep tegen de gemeente Valkenswaard vanwege het niet tijdig vaststellen van het bestemmingsplan Buitengebied 2. Het beroep was ingediend door enkele belanghebbende particulieren.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 6 februari 2020, gedurende zes weken, tot en met 18 maart 2020. De gemeenteraad dient binnen 12 weken na terinzagelegging een besluit te nemen omtrent het vaststellen (of niet vaststellen) van het bestemmingsplan. Tot op heden heeft de raad dat nog niet gedaan.
De Raad van State verplicht de gemeenteraad nu om, uiterlijk 31 december 2021, een besluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan te nemen.
februari 2021
Meer tijd nodig voor vaststelling bestemmingsplan Buitengebied Valkenswaard
Wat vooraf ging
Voor de gemeente Valkenswaard is een nieuw bestemmingsplan in de maak voor het Buitengebied. Wethouder Kees Marchal (Ruimtelijke Ordening): “Dit is een belangrijk plan voor de bewoners en de gebruikers van het buitengebied van de gemeente Valkenswaard. In het plan komen veel verschillende belangen samen, zoals natuur, landbouw, water, recreatie. Alles moet een plek krijgen en alle functies moeten met elkaar in balans zijn. Dat maakt het vaststellen ervan tot een complexe opgave.” Waar gaat het plan over? In het plan staat voor alle gebouwen aangegeven hoe ze gebruikt mogen worden en voor alle gronden of er wel of niet op gebouwd mag worden. Agrariërs en andere ondernemers vinden antwoord op vragen als: Kan ik mijn bedrijf nog uitbreiden? Waar mag ik mijn gebouwen voor gebruiken? Maar ook voor andere inwoners van het buitengebied is het interessant: hoe groot mag mijn woning zijn? Kan ik nog meer bijgebouwen plaatsen? Verder vindt u antwoorden op vragen over woon- en leefomgeving, zoals: zijn de natuur en het landschap goed beschermd? Kortom, het bestemmingsplan Buitengebied 2 is een belangrijk document voor iedere gebruiker en iedereen met eigendommen in het buitengebied van de gemeente Valkenswaard.
In februari 2020 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor het buitengebied van Valkenswaard ter inzage gelegen en konden inwoners en organisaties een reactie (zienswijze) indienen. Er kwamen meer dan honderd zienswijzen bij de gemeente binnen van inwoners en organisaties. Al deze zienswijzen worden door de gemeente verwerkt. Het was de bedoeling om het bestemmingsplan eind 2020 vast te laten stellen door de gemeenteraad. Dat bleek niet mogelijk.
Waarom is meer tijd nodig?
De Milieu Effect Rapportage (verder MER) over het ontwerpbestemmingsplan is aangevochten door Groen en Heem samen met de Brabantse Milieufederatie. De milieueffecten van de meegenomen ontwikkelingen in het plan zijn onvoldoende onderzocht. Daarom moeten alle nieuwe initiatieven, die in het plan zaten, eruit gehaald worden. Ze worden nu elk apart beoordeeld op hun effect voor het milieu.
De provincie gaat niet akkoord met de regeling voor hulpgebouwen (schuilhutten voor dieren en mensen in het buitengebied) die in het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen. Er komt een aparte procedure om de regeling voor alle hulpgebouwen vast te stellen. Dit parapluplan heeft prioriteit, omdat veel inwoners wachten op vaststelling van het bestemmingsplan voor hun hulpgebouw. De regeling voor hulpgebouwen in de kernrandzone (=een gebied van 250m rond de woonkernen) komt te vervallen voor particulieren en blijft alleen bestaan voor verenigingen en stichtingen. Waterschap De Dommel heeft haar plannen voor waterberging in het dal van de Dommel gewijzigd. Die gewijzigde plannen hebben ook gevolgen voor het bestemmingsplan Buitengebied. De gemeente onderzoekt nu welke. De neerslag van stikstof op de natuurgebieden moet lager worden. Alles in het bestemmingsplan buitengebied moet hierop beoordeeld worden. Echter de berekeningen hiervoor wijzigen door nieuwe wet- en regelgeving van rijk en provincie. Na iedere wijziging moet de gemeente de berekeningen opnieuw uitvoeren. Al met al is de verwachting dat het bestemmingsplan Buitengebied eind 2021 kan worden vastgesteld. Dat lukt alleen als de wet- en regelgeving van provincie of rijk niet opnieuw ingrijpend wijzigen.
bron: Valkenswaards Weekblad 24 februari 2021
maart 2020
Het ontwerp bestemmingsplan Buitengebied 2 lag tot en met woensdag 18 maart voor iedereen digitaal ter inzage.
Het is een belangrijk plan voor de bewoners en de gebruikers van het buitengebied van de gemeente Valkenswaard.
In het plan staat voor alle gebouwen aangegeven hoe ze gebruikt mogen worden en voor alle gronden of er wel of niet op gebouwd mag worden. Agrariërs en andere ondernemers vinden antwoord op belangrijke vragen als: kan mijn bedrijf nog uitgebreid worden? Waar mag ik mijn gebouwen voor gebruiken? Maar ook voor andere inwoners van het buitengebied is het interessant: hoe groot mag mijn woning zijn? Kan ik nog meer bijgebouwen plaatsen?
Het plan is erg belangrijk voor de woon- en leefomgeving en dient waarborgen te bevatten voor een goede bescherming natuur en het landschap.
Het is dan ook belangrijk om tijdig onze mening te laten horen.
Samen met de Brabantse Milieufederatie heeft Groen en Heem een zienswijze ingediend. Belangrijke aandachtspunten daarin zijn de ontwikkeling van paardenhouderijen, stikstofproblematiek in relatie tot Natura2000-Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux, ontwikkeling van evenementterreinen voor Eurocircuit en Paardenboulevard, mogelijkheden voor verblijfsrecreatie, verplichte landschappelijke inpassing vanwege ruimtelijke ontwikkelingen, etc.
Naar onze mening schiet het plan, wat bescherming van natuur en landschap en leefbaarheid betreft, op een aantal onderdelen ernstig te kort.
Voor onze zienswijze zie: